Печать
Категория: Документы Адвокатской палаты Камчатского края
Просмотров: 1782

Правила

Адвокатской палаты Камчатского края по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 15 марта 2019г., а также по организации участия адвокатов в гражданском и административном судопроизводстве по назначению (далее – Правила).

Настоящие Правила установлены Советом Адвокатской палаты Камчатского края; (далее Совет АП КК) в целях организации оказания квалифицированной юридической помощи, отправления правосудия в разумные сроки и справедливого распределения поручений между адвокатами, участвующими в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда в уголовном процессе, а также в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в Камчатском крае.

Оказание юридической помощи адвокатами и представителями по назначению регулируется ст. 48 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому человеку право на получение квалифицированной юридической помощи, требованиями п.п.5 п.З ст.31, п.1 ст.44 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее Закон об адвокатуре), ч.2-1 ст.45, ст.50 и ст.51 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее УПК РФ), ст.50 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), п.4 ст.54 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) и Порядком назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденном решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 15.03.2019г. (далее Порядок).

  1. Общие положения.

 

  1. Настоящие Правила определяют права и обязанности Адвокатской палаты Камчатского края, представителей адвокатских палат (ответственные от Совета АП, Координатор) и адвокатов Камчатского края, возникающие с момента обращения дознавателя, следователя или суда в Адвокатскую палату в рамках принятия ими мер по назначению защитника в уголовном судопроизводстве, а также в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда.

  2. Настоящие Правила распространяются на случаи назначения адвоката:

  1. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 Закона об адвокатуре, п. 7 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии по назначению органа дознания, предварительного следствия или суда в порядке, определяемом адвокатской палатой субъекта РФ.

Участие адвокатов Адвокатской палаты Камчатского края по назначению осуществляется на постоянной основе и не может носить эпизодический характер.

  1. В соответствии с п.п. 3.1 п. 3 ст. 37, п.п. 5 п. 3 ст. 31 Закона об адвокатуре организацию оказания юридической помощи адвокатами Камчатского края, участвующими по назначению в качестве защитников и представителей, сведения о которых внесены в реестр адвокатов Камчатского края, осуществляет Совет Адвокатской палаты Камчатского края.

  2. В районах Камчатского края, где численность адвокатов составляет не более 3(трех) человек, заявки на назначение адвокатов распределяются в общем порядке.

Под общим порядком назначения понимается распределение поручений на участие адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве и в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве президентом Адвокатской палаты Камчатского края без использования специализированной компьютерной программы.

  1. Основанием назначения адвоката в качестве защитника и (или) представителя является процессуальное решение дознавателя, следователя или суда (судьи) об обеспечении права на защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в уголовном судопроизводстве или лица, в отношении которого ведется административное производство либо решение суда (судьи) о назначении адвоката в качестве представителя в гражданском судопроизводстве.

Под назначением адвокатов в качестве защитников и представителей понимается порядок распределения Адвокатской палатой Камчатского края поручений на защиту и представительство между конкретными адвокатами.

2. Основные принципы организации работы адвокатов по назначению в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве.

  1. Основными принципами организации работы адвокатов по назначению в качестве защитников и представителей являются принцип независимости адвокатуры, равноправия адвокатов, принцип территориальности и непрерывности защиты, а также принцип централизации и информатизации назначения адвокатов.

Принцип независимости адвокатуры означает исключения какого-либо влияния органов дознания, органов предварительного следствия и суда на распределение требований (поручений) на защиту и представительство по назначению между конкретными адвокатами. Распределение поручений осуществляется Адвокатской палатой Камчатского края, которая не вправе делегировать это полномочие органам предварительного расследования или суду.

Принцип равноправия адвокатов, который означает право адвоката участвовать в уголовных, гражданских и административных делах по назначению вне зависимости от избранной формы адвокатского образования или принадлежности к конкретному адвокатскому образованию.

Принцип территориальности означает невозможность участия в качестве защитника или представителя по назначению на территории Камчатского края адвокатам, сведения о которых внесены в реестр другого субъекта Российской Федерации.

Исключение из принципа территориальности допускается в отношении случаев производства процессуальных действий и судебных заседаний на территории одного субъекта РФ по уголовным делам, находящимся в производстве органов предварительного расследования и судов другого субъекта РФ или органов предварительного расследования межрегионального или федерального уровня с учетом приоритетности принципа непрерывности защиты, а также в отношении осуществления защиты в труднодоступных и малонаселенных районах страны (на основании совместного решения соответствующих адвокатских палата субъектов РФ).

Принцип непрерывности защиты означает участие одного и того же адвоката в уголовном деле с момента назначения до полного исполнения принятых им на себя обязательств, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.

По уголовным делам, в которых адвокаты принимали участие в дознании и на следствии, их дальнейшее участие в судебном разбирательстве осуществляется в обычном порядке. Это означает, что при поступлении уголовного дела в суд эти адвокаты извещаются судами о назначении судебного разбирательства без обращения в электронную систему распределения дел по назначению. Если указанные адвокаты не могут принять участие в судебном разбирательстве дела и если не просят о его отложении, о чем они своевременно извещают суд, а также если не желают воспользоваться правом передачи дела другому адвокату, то назначение другого адвоката производится судом через электронную систему распределения дел по назначению.

В гражданском и административном судопроизводстве принцип непрерывности распространяется на адвоката, который ранее уже участвовал в судебном заседании по конкретному делу.

В районах Камчатского края, где численность адвокатов составляет не более 3(трех) человек, преимущественным правом осуществления защиты и представительства по назначению пользуются адвокаты, чьи адвокатские образования, зарегистрированы в этом районе.

Принцип централизации и информатизации означает централизованное назначение адвокатов в качестве защитников и представителей с использованием информационной системы автоматизированного распределения требований Адвокатской палаты Камчатского края.

  1. Распределение поручений на участие адвокатов в делах по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в г. Петропавловске-Камчатском, г. Елизово и ЗАТО Вилючинске Камчатского края, в п.Мильково Мильковского района и п.Усть-Камчатск Усть-Камчатского района Камчатского края осуществляется в автоматизированном режиме с использованием сети Интернет и программно-аппаратного комплекса Адвокатской палаты Камчатского края «LAWYERS»- Система распределения заявок на адвокатов по назначению (далее – ПАК «LAWYERS») посредством направления SMS-сообщений адвокату по каждому отдельному поручению.

В остальных районах Камчатского края распределение поручений осуществляется в общем порядке.

2.3. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется со стороны Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и Совета Адвокатской палаты Камчатского края в пределах их полномочий. Совет АП КК выбирает из своего состава Ответственного (ответственных) члена Совета, на которого возлагается обязанность непосредственного контроля за организацией осуществления защиты и представительства по назначению.

3. Организация работы адвоката по назначению.

3.1. В целях обеспечения участия адвокатов, выразивших желание участвовать в работе по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, формируются базовые списки путем подачи адвокатами заявлений о включении их в базовый список (Приложение №1).

Базовый список формируется из числа адвокатов г. Петропавловска- Камчатского, г. Елизово и ЗАТО Вилючинска, п. Мильково Мильковского района и п. Усть-Камчатск Усть-Камчатского района Камчатского края через Координатора.

Адвокаты, проживающие в других районах Камчатского края (кроме г. Петропавловска-Камчатского, г. Елизово, ЗАТО Вилючинска, п. Мильково и п.Усть-Камчатск Камчатского края) в базовый список не включаются, за исключением случаев, предусмотренных п.1.4 настоящих Правил.

Адвокат, желающий быть включенным в базовый список, дает свое согласие на это путем заполнения заявления по форме, утвержденной Советом АП КК.

Обязательным условием допуска адвоката к участию в работе по назначению являются знание и соблюдение настоящих Правил и наличие мобильного телефона с возможностью приема и отправления SMS-сообщений. Не соответствие адвоката вышеуказанным требованиям является основанием для его исключения из базового списка либо отстранения от работы по назначению.

Адвокат может быть включен только в один базовый список.

В случае, если адвокат состоит в адвокатском образовании, которое учреждено на территории одного судебного района, а фактически проживает на территории другого судебного района или наоборот, он может быть включен в базовый список по его выбору.

3.2. Уведомления на защиту и представительство по назначению в г. Петропавловске- Камчатском, г. Елизово и ЗАТО Вилючинск Камчатского края, п.Мильково Мильковского района и п. Усть-Камчатск Усть-Камчатского района Камчатского края обрабатываются специализированной компьютерной ПАК «LAWYERS», которая автоматически распределяет поручения между конкретными адвокатами. На принятие требования конкретному адвокату дается 15 минут (обычное требование) и 10 минут (срочное требование).

Адвокат, принимает поручение, отправляя SMS-сообщение со словом «да», и Программа незамедлительно уведомляет об этом орган дознания, орган предварительного следствия или суд с помощью средств связи и интернет-технологий путем отправления уведомления SMS-сообщением с указанием данных адвоката, принявшего поручение.

В случае если адвокат не имеет возможности участвовать в деле, он отправляет SMS-сообщение со слом «нет». При наличии отрицательного ответа адвоката или отсутствия ответа в течение вышеуказанного времени, распределение автоматически повторяется до момента принятия поручения каким-либо адвокатом.

В случае несанкционированного сбоя специализированной компьютерной программы, распределение поручений на защиту и представительство адвокатов по назначению осуществляется в общем порядке президентом АП КК.

3.3. Информация, необходимая для назначения адвокатов для участия в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве, содержится и обрабатывается в АП КК в условиях, исключающих незаконный или несанкционированный доступ к ней посторонних лиц, включая органы дознания, органы следствия или суд. Вышеуказанная информация хранится в центре обработки данных в базе АП КК.

3.4. В районах Камчатского края, где численность адвокатов менее 3(трех) либо адвокаты отсутствуют вовсе, или там, где требование по назначению адвоката не может быть исполнена по уважительной причине, уведомление направляется органами дознания, органами предварительного следствия или судом в Адвокатскую палату Камчатского края для назначения адвоката. АП КК вправе назначить адвоката, изъявившего желание принять поручение на осуществление защиты или представительства, а в случае отсутствия желающих — передать уведомление Координатору для включения в специализированную компьютерную программу АП КК.

3.5. С целью контроля за соблюдением настоящих Правил Ответственный (ответственные) член Совета АП КК вправе:

Ответственный (ответственные) анализирует практику назначения адвокатов и вносит предложения по ее совершенствованию.

Руководители адвокатских образований обязаны оказывать всяческое содействие Ответственному члену Совета АП КК.

3.6. Координатор:

4. Обязанности и действия адвоката, участвующего в качестве защитника или представителя по назначению.

 

4.1. Деятельность адвоката по назначению регулируется актами, указанными в вводной части настоящих Правила, а также Стандартом осуществления защиты в уголовном судопроизводстве, принятым 8 Всероссийским съездом адвокатов 20.04.2017г., и иными решениями Всероссийского съезда адвокатов; решениями Совета ФПА РФ, принятыми в пределах их компетенции; разъяснениями Комиссии ФПА по этике и стандартам; решениями Совета Адвокатской палаты Камчатского края, включая разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм и настоящими Правилами.

Участвуя в различных видах судопроизводства, адвокаты также должны учитывать определения Конституционного суда РФ и постановления Пленума Верховного суда РФ в сфере применения норм УПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ.

4.2. Адвокат, которому адвокатской палатой распределено поручение о назначении, обязан:

4.3. Адвокат, которому адвокатской палатой распределено поручение о назначении, не вправе:

В случае если в материалах дела имеется ордер другого адвоката, адвокат, принявший поручение на участие в деле по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, в обязательном порядке должен поставить в известность этого адвоката;

В случае неявки в ходе предварительного расследования или судебного заседания защитника, участвующего в деле по соглашению либо по назначению, адвокат, принявший поручение в порядке назначения, может вступить в дело на основании мотивированного постановления органа дознания, предварительного следствия или суда, только при условии невозможности явки участвующего в деле защитника или представителя в разумный срок;

4.4. В случае неявки защитника, участвующего в деле по соглашению в досудебном и судебном производстве, адвокат, выполняющий поручение в порядке ст. 50, 51 УПК РФ, обязан заявить ходатайство в письменном виде о нарушении права на защиту подозреваемого, обвиняемого, о своем освобождении от участия в деле и принятия следователем, дознавателем и судом мер к вызову защитника по соглашению.

В случае установления обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем уведомлении защитника, ранее участвовавшего в деле, адвокат, вступивший в дело в порядке ст.50, 51 УПК РФ, обязан руководствоваться положениями, закрепленными в решении Федеральной палаты адвокатов РФ «О двойной защите» от 27.09.2013г.

4.5. При наличии объективных причин, препятствующих выполнению поручения по оказанию юридической помощи по назначению, адвокат обязан принять меры к обеспечению законных прав и интересов своего доверителя.

К объективным причинам, препятствующим выполнению конкретного поручения могут быть отнесены: болезнь адвоката; участие адвоката в другом следственном действии и (или) судебном заседании; использование права на отпуск; отъезд в командировку и другие случаи.

Адвокат вправе по своему усмотрению передать дело другому адвокату, состоящему в этом же базовом списке адвокатов (замена адвоката). Передавать дело по назначению адвокатам, вообще не состоящим в базовом списке адвокатов или же состоящим в другом базовом списке, запрещается.

Адвокат, передавший дело по назначению другому адвокату по своему усмотрению, несет персональную ответственность за надлежащую организацию осуществления защиты в соответствии с настоящими Правилами.

В случае невозможности такой передачи, адвокат обязан заблаговременно сообщить об этом в Адвокатскую палату Координатору либо Ответственным от Совета Адвокатской палаты Камчатского края для внесения заявки в автоматизированную Компьютерную программу Адвокатской палаты ПАК «LAWYERS».

4.6. При совершении одним лицом нескольких преступлений и в случае соединения нескольких уголовных дел (ст.153 УПК РФ), в которых участвовали в качестве защитника разные адвокаты, действует «право первого ордера», т.е. защиту по соединенному уголовному делу продолжает адвокат, который работал в деле, имеющем больший срок расследования.

Вновь прибывший адвокат по назначению, распределенный в дело посредством ПАК «LAWYERS» может принять участие в одном следственном действии с обязательным уведомлением адвоката, имеющего приоритетное право осуществления защиты по соединенному уголовному делу.

4.7. Адвокат, принявший поручение по уголовному делу в порядке ч.2-1 ст.45, ст.ст. 50, 51 УПК РФ, по гражданскому делу в порядке ст.50 ГПК РФ или административному делу в порядке ст.54 КАС РФ ведет дело до его окончательного рассмотрения в суде, включая при необходимости подготовку и подачу апелляционной жалобы на приговор (решение) суда.

5. Порядок назначения адвоката в качестве защитника или представителя.

5.1. Дознаватель, следовать или суд после принятия решения о назначении адвоката уведомляют Адвокатскую палату Камчатского края об этом в электронной форме (при использовании интернет-канала), т.е. путем направления требования (заявки) в программно-аппаратный комплекс Адвокатской палаты Камчатского края «LAWYERS» - Система распределения заявок на адвокатов по назначению.

Передача сведений, предусмотренных п.5.2 настоящих Правил по номеру телефона Адвокатской палаты Камчатского края (8 /4152/ 42 55 84) возможна в случае несанкционированного сбоя специализированной компьютерной программы распределения поручений на защиту и представительство адвокатов по назначению, а также в иных исключительных случаях невозможности направления уведомления через Программу.

5.2. В уведомлении должно быть указано:

1). Сведения для оформления ордера, по предъявлении которого адвокат в соответствии с частью 4 статьи 49 УПК РФ вступает в уголовное дело в качестве защитника (отсутствие указанных сведений влечет невозможность назначения конкретного адвоката в качестве защитника по причине невозможности выдачи ордера):

2). Сведения, способствующие своевременной явке адвоката к месту

проведения процессуальных действий или судебного заседания:

При уведомлении адвокатской палаты о назначении защитника дознаватель,

следователь или суд могут указать следующие сведения, способствующие более эффективному назначению защитника (включая сокращение сроков назначения):

Указанные сведения передаются дознавателем, следователем или судом посредством заполнения специальной формы на сайте Адвокатской палаты Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который используется для этих целей или посредством специально разработанного мобильного приложения, а также в случае, предусмотренном п.5.1 настоящих Правил по телефону Адвокатской палаты Камчатского края.

5.3. Уведомление о назначение защитника в досудебное производство принимается ПАК «LAWYERS» и поручение распределяется в круглосуточном режиме.

Уведомление о назначении защитника или представителя в судебное производство принимается ПАК «LAWYERS» и поручение распределяется заблаговременно, т.е. не позднее суток со дня судебного заседания.

В судебных районах с не автоматизированным распределением дел – не позднее 2-х суток до начала проведения следственного (процессуального) действия или судебного заседания.

Несвоевременное направление уведомлений и (или) предоставление неполных сведений, предусмотренных Инструкцией (приложение №3) не может являться основанием для отказа в назначении адвоката в качестве защитника или представителя, однако может затруднить распределение поручения, а при наличии обстоятельств, исключающих или препятствующих участию адвоката в деле, может повлечь невозможность его вступления в дело.

6. Ответственность за нарушение настоящих Правил.

6.1 Нарушение адвокатом, руководителем адвокатского образования настоящих Правил является основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, предусмотренной Законом об адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката.

6.2. Адвокат, который трижды подряд в течение месяца не отреагировал (т.е не ответил ни «да», ни «нет») на поступившее требование о назначении автоматически исключается из базового списка на один месяц. Указанное решение может быть обжаловано адвокатом в десятидневный срок в Совет АП КК.

6.3. Исключение из базового списка за виновные действия адвоката производится на основании решения Совета Адвокатской палаты на срок до 6(шести) месяцев.

 

7. Заключительные положения

7.1. Заявление и инструкции о порядке работы адвоката, дознавателя, следователя и суда с ПАК «LAWYERS» (Приложение №1-3) является неотъемлемой частью настоящих Правил.

7.2. Положения настоящих Правил, в части организации участия адвокатов ЗАТО Вилючинск Камчатского края по назначению в автоматизированном режиме, вступают в силу не позднее 01 декабря 2019г., в остальной части, с момента утверждений их Советом Адвокатской палаты Камчатского края.

7.3. Настоящие Правила, как и вносимые в них изменения и дополнения, доводятся до сведения адвокатов, внесенных в региональный реестр адвокатов Камчатского края, и следственно-судебных органов путем размещения на официальном сайте Адвокатской палаты Камчатского края.

7.4. Вопросы организации осуществления защиты и представительства по назначению, не урегулированные настоящими Правилами, регламентируются Советом Адвокатской палаты Камчатского края.